两岸“通水”改变金门战略地位

从经济及技术面来看，跨境通水是现实与商业需要，不必有太多政治考量，如香港、新加坡自大陆及马来西亚接水已行之多年，未见有任何后遗症。马当局上任后，两岸关系出现前所未有的机遇，若连离岛“通水”都踯躅不前，“和平发展”岂非是空谈？当然，民生供水若完全操之于人，长期而言，难免有若干风险，亦非负责任的做法，所以，订定金门供水的自给率仍属必要，自大陆引水应以补其不足为目标。至于引水方式是以用船舶运水或接管线通水，应从供水成本及稳定度作考量，而后者似更切乎需要。

金门“通水”是务实面对解决问题，但更重要的意义，是观念的彻底改变，将金门从两岸军事前线转变为两岸和平发展前线的战略思维调整。从此一角度出发，金门与大陆之间不能以“通水”与发展“免税岛”为满足，还应该有更进一步的战略规划与开放。

从生活圈的观点，金门和大陆福建的厦门一带几连在一起，金门的长期建设和发展，在相当程度上，需依赖大陆市场及络绎不绝的大陆观光客。尤其，在全面三通后，金门作为台商中转两岸的功能日渐减低，须更加依赖大陆需求来弥补人员的减少。事实上，最近几年，“小三通”为金门带来大量采购免税品的大陆观光客，对当地经济繁荣贡献良多。金门诉求发展成为“免税岛”乃至争取纳入“自由经济示范区”试点，目的皆在做大陆生意。这也显示两岸和平发展对金门乃至台湾的高度重要性。

我们建议，当局应积极考量将金门乃至马祖规划为两岸和平发展的试验区，和大陆福建“平潭综合实验区”作为对口，建立金马和大陆平潭间的自由贸易区关系，并开展各项经济合作事项，以作为全面发展两岸自由贸易区的先期示范。

在政治面，当局亦应配合推动金马地区“非军事化”，以利深化双方经济合作，同时也可作为建立军事互信机制的起点，进一步催化两岸和平发展大局。