大陆学者：台湾失业率高企乃结构性失业所致

据台湾“行政院总主计总处”统计数据显示，台湾今年8月份平均失业率已飙高至4.4%，失业人数为50.2万人，较7月份增加1.2万人，为近年新高。华广网10日刊载厦门大学台湾研究院经济学博士伍湘陵的评论文章指出，台湾失业率高企乃结构性失业所致，具体表现在五个方面。

全文摘编如下：

据台湾“行政院总主计总处”统计数据显示，台湾今年8月份平均失业率已飙高至4.4%，失业人数为50.2万人，较7月份增加1.2万人，为近年新高。其中台湾青年失业率高达13%，如按教育程度来看，今年台湾地区大学毕业生失业率高达5. 84%，大专生生失业率4.92%，皆高于台湾平均失业率，高学历人员就业情况持续恶化。有报道称，台湾大学生因找不到工作，纷纷到澳洲从事屠宰、矿场、百货商场内的苦力工作。失业率高企，加之岛内工资“冻涨”与CPI指数飞涨，使得百姓对马英九当局批评声四起，同时以民进党为首的“在野党”也是借题发挥，大肆宣扬要“倒阁”，逼得马当局坐立不安。

目前岛内对马当局不满情绪沸腾，但这里首先要清楚台湾失业率居高不下的主要原因是什么，从而理性对待。其实从今年年初以来，台湾失业率持续攀升，是多方面因素叠加而致，但主要为结构性失业。结构性失业往往是经济发展的一个必要条件和代价，其持续时间长，但是还属于可控范围内的失业。具体来说，台湾结构性失业体现在以下几个方面：

一、台湾当前的产业升级与转型。在台湾“黄金十年”的发展计划中，其未来产业的发展方向是全球资源的整合者与技术的提供者。因此在这一发展目标的导向下，台湾目前加紧产业升级转型，从而为高新技术产业发展释放空间。但在这一过程中，因为产业发展方向的变化，从而导致其对社会劳动力的需求结构包括工种、技能、技术、知识、经验等发生了变化，而劳动力的供给结构不能相应发生变动而引起了大量的失业。

二、台湾劳动力年龄结构与劳动力市场中的需求结构不一致。台湾因其社会低生育、社会“少子化”问题突出，目前已进入了人口老龄化社会，并有加速趋势。一般来说，在劳动力市场中，劳动力的需求方往往要求年轻化、高学历的劳动力，而台湾的社会人口老龄化导致的后备年轻劳动力不足，同时年龄偏大的劳动力又找不到工作，由此出现大量失业的劳动力。

三、季节性因素导致的劳动力供需结构失衡。到8月份，台湾失业率达到近年新高，尤其是大学毕业生失业率尤为明显。出现这一状况的原因在于，台湾各大高校毕业生大都在6、7、8三个月中毕业，涌入到人才市场，从而导致劳动力市场中的供需结构失衡，出现大量的失业者。季节性失业率的变化，一般持续的时间较短，市场调节基本上可消化掉处于暂时失业的劳动力。

四、产业结构的空洞化导致人才需求的萎缩。台湾劳动力密集型的代工生产方式曾为其发展带来了动力，但是随着经济的高速发展，其地区内部生产成本与劳动力成本的大幅提升，促使许多企业纷纷将其生产基地转移到大陆来进行生产。由于生产基地的外移，同时地区内部产业升级更新又难以吸引外移产业释放出来的劳动力，从而致使其地区内部大量失业劳动力出现。

五、教育结构与市场劳动力的需求结构不协调。台湾教育水平在世界上处于前列，尤其是其完善的社会职业教育体系，这都为其社会发展提供了优质的人力资源，但是近年来随着台湾社会转型、技术升级以及产业结构调整，其学历教育与职业教育也越来越难以适应社会发展，其中的问题也越加明显。就学历教育来说，台湾各学校专注于传统教育模式，而忽视了社会发展对人才综合能力的要求；另就职业教育来说，生源的萎缩、师资力量的不足、投资的不足等导致职业教育不能发挥其社会技术型人才的培养作用。因此可以说，教育结构与劳动力市场结构的不协调，也在一定程度上导致了台湾社会失业率的提升。

从以上几个方面来看，台湾失业率的飙高，主要为结构性失业。这种失业类型很多时候是社会经济发展的必经过程。因此不管是当前台湾哪个政党执政，在其社会转型、产业升级过程中，都会有这一遭，区别可能只在于失业率的高低程度而已。当前台湾民众对马当局满意度跌到低谷，估计是这连续几个月CPI指数高涨、加之“工资调整案”未获通过，几个“民愤点”的叠加加剧了民众的不满。知道台湾失业率高企的原因后，台湾老百姓也许会冷静很多。目前台湾老百姓要做的事情不是抱怨，而是如何督促马当局采取措施努力降低失业率，这才是关键。(伍湘陵 厦门大学台湾研究院经济学博士)