两岸服务合作前景广阔

目前两岸的服务业合作尚处于摸索阶段，未来有很大的合作空间。台湾《经济日报》今日刊载社论指出，如何加速两岸制度性的服务业合作，是两岸决策部门最重要的任务之一。然而，服务业的复杂度和在一个开发中经济体中的风险都远远超过制造业，无论是ECFA后续服务贸易协定或是架构协议中的经济合作，都需要严肃而深入的研究，主政者绝不可掉以轻心。两岸服务合作的广大前景就在眼前，我们应胆大心细、掌握契机、奋力向前。

全文摘编如下：　

先进国家和地区服务业在生产中的占比通常都在七成以上；服务业的发展状况，攸关经济能否持续成长的最大关键。服务业的消费对象主要是人民，服务业的良窳关系着人民生活品质的高低，发展良好的服务业通常会带来较高的幸福感。因此，先进国家和地区极度重视服务业的发展，并以促进服务出口来带动经济成长；这也是近来文创产业受到各地重视的主因。　

两岸经济快速发展的时间先后有别，服务业的发展亦有明显差异：台湾服务业的产值已达岛内总生产（GDP）的七成左右；大陆则约四成三，还有很大的成长空间。这种差距带来了两岸合作发展服务业的广大空间，台湾服务业需要大陆市场做为发展腹地，大陆需要台湾服务业的经验来加速其进展，以提升社会的幸福感。台湾服务业该如何寻找大陆可供合作的服务次产业类别、市场区位、选址地点、进入模式、人才培育、资金募集、后勤作业、管制规范，以及大陆市场大量存在的各种“潜规则”风险。　

大陆对服务业分类为：交通运输、仓储和邮政；信息传输、计算机服务和软件；批发和零售；住宿和餐饮；金融；房地产；租赁和商务服务；科研、技术服务和地质调查；水利、环境和公共设施管理；居民服务和其他服务；教育；卫生、社会保障和社会福利；文化、体育和娱乐；公共管理和社会组织等14种。大陆在每一种行业都有出色的企业，但台湾在上述行业的平均发展显着高于大陆。然而，就算技术或服务品质较高，不保证其在大陆的发展顺心如意。对岸服务市场在各个区域和城市差异极大，没有详细研究和准备，极易铩羽而归；因此，两岸服务业合作的潜力无穷，但合适的合作模式仍待琢磨。　

然而，各国或地区服务市场对外开放的态度相对保守，因多认为境外企业对境内服务业的投资是在抢食市场，不能带来像制造业的科技进步。虽然这种认知已被许多学术研究证实为误，但传统思想不易迅速转变，导致目前的市场开放经常依赖“自由贸易协定”中的“服务贸易协定”谘商；因此，两岸间ECFA的后续服务贸易谘商显得极为重要。但是，台湾在服务业的不少强项，却是在大陆相对敏感而不愿意开放的项目，例如出版、新闻、教育，这也使得双方在服务开放的谘商相对困难。　

目前两岸的服务业合作尚处于摸索阶段；台湾主要的服务业研究智库“商业发展研究院”迄今为止，也只和对岸开过数次研讨会，未来合作的议题为何都尚未定案。ECFA中第6条的两岸经济合作中虽然列出了智慧财产、电子商务、贸易便捷化、海关合作、金融合作、产业合作布局等项目，但如何实际进行合作，还没有显着进展；因此，如何加速两岸制度性的服务业合作，是两岸决策部门最重要的任务之一。然而，服务业的复杂度和在一个开发中经济体中的风险都远远超过制造业，无论是ECFA后续服务贸易协定或是架构协议中的经济合作，都需要严肃而深入的研究，主政者绝不可掉以轻心。　

两岸服务合作的广大前景就在眼前，我们应胆大心细、掌握契机、奋力向前。