平潭可在复杂的两岸关系中胜出

台湾《旺报》21日发表台湾大学教授林建甫的署名文章，针对第四届海峡论坛在平潭举办首届“共同家园”分论坛发表看法。文章认为：平潭可以扮演一个桥梁，在复杂的两岸关系中胜出。

文章摘录如下：

为了平潭综合实验区的发展，大陆在这次海峡论坛举办首届“共同家园”分论坛，把两岸关心平潭的各界人士聚集在平潭麒麟荣誉酒店，进行一天的脑力激荡及随后的参访。本次论坛由海峡论坛组委会主办，台企联、福建省政府台办、平潭综合实验区管委会联合承办，一共600余人参加。

本次论坛围绕在如何建设平潭成为两岸人民共同家园等议题展开研讨，议题涉及4大方面，包括：平潭在两岸关系和平发展中的作用和地位，平潭打造成为两岸人流、物流、资金流、信息流中心和枢纽的政策和措施，平潭建设台胞宜业宜居家园的政策和措施以及平潭建设两岸共同家园涉及的相关法律。

此次台湾嘉宾及论坛的平潭麒麟荣誉酒店所在地，在一年前仍是一片荒地，但现在已经是一个刚建成的五星级酒店。平地起高楼让人不怀疑平潭的未来。

平潭已经起了翻天覆地的变化。大陆政府在2011年对平潭固定资产投资达303.5亿元（人民币，下同），今年投资总额将达到600亿元左右；因此平均下来有“一天一个亿”的讲法。但是因为平潭相当大，除了完工的大桥，环岛的部分马路，部分的港口，目前还只看到尘土飞扬。很多人到今天，还是不看好平潭。一部分的原因是平潭由126个岛屿组成，区域总面积约6436平方公里，其中陆域面积约372平方公里。主岛海坛岛面积271平方公里，为大陆第五大岛、福建第一大岛，相当于香港本岛的4倍、厦门本岛的2倍，总面积超过新加坡的一半。然而“十二五”期间规划总共要完成2500亿元以上的投资，平均每年要达到500亿元。因此正确的说法，应是“一天一个半的亿”来继续推进基础设施、产业发展、城市建设等重点项目建设。

到中共十八大召开前，平潭将完成包括环岛路在内的主干路网；去年底通车的海峡大桥正在加紧建设复桥，明年将建成通车；从长乐进岛的第二条跨海大桥、福平快速铁路及跨海公路铁路大桥也将全线开工，平潭通高铁指日可待。这些路桥工程完工后，平潭的岛上道路和联外交通将起积极联系的作用。一些期许的看法是：“五年造一个20年的厦门”、未来“南有厦门，北有平潭”、“比珠海还珠海，比厦门还厦门”。

如果只是经济区或是开发区，这种建设应该没有问题。然而，大陆不差一个开发区或是经济特区。福建省应该掌握国务院批准对台交流合作先行先试，实行比特区更“特”的优惠政策。可是台当局对平潭一直也没有善意的回应。独角戏，大陆要怎么唱？

几个建议：一、大陆应将平潭提升到海基、海协会共同讨论，或尽快在ECFA中的两岸经济合作委员会中讨论。二、海西“先行先试”的尚方宝剑要把握，给予台方各式优惠的政策在平潭优先引进、具体落实。三、平潭应提供台湾各县市地方政府、职业工会、高校、文艺团体免费基地，进行两岸的对接。四、平潭应建立台湾精品馆，鼓励台湾产品登陆、展示，并以平潭作为跳板，前进大陆各省。五、平潭要给予优惠，鼓励台商在平潭建立营运总部或是以平潭作为跳板，升级与转型进攻服务业，善用大陆的大市场。

复杂的两岸关系仍在互不否认，未能互相承认的阶段。平潭可以扮演一个桥梁，在复杂的两岸关系中胜出。 （作者为台湾大学经济系教授、台湾“国政基金会”财政金融组召集人）