防堵提前跛脚　马“御驾亲征”场面愈来愈多

2012-06-04 08:53 来源：台海网责任编辑：黄水来　黄水来

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马英九在进入第二任期后，即使兼任党魁却仍压不住阵脚。

台海网6月4日讯若依国民党战略布局进行，“证所税”最快今日通过委员会初审、美牛案下周应可三读闯关。但即使一切符合蓝营原先时程目标，从党团周三将讨论党纪、马英九周五出席党团大会压阵，看得出马政府在第二任期对“国会”掌控力道变弱，统治模式也有相对应调整，未来党主席“御驾亲征”场面只会愈来愈多。

据台湾《中国时报》报道，过去一段时间，“证所税”、美牛案让“府”、“院”、党跌得鼻青脸肿，不论是党籍“立委”公然反对“府”“院”立场，被外界形容为“马家军造反”或“祸起萧墙”。从经验来看，过去诸多重大议案一贯采取迂回绕进，很难一步到位，因为“国会”本是折冲樽俎的战场。

马英九的第一任期，从一开始“考监”人事案被推翻，“府”党运作不顺畅，导致后来必须兼任党魁，掌握大局。马英九在进入第二任期后，即使兼任党魁却仍压不住阵脚，因为权力结构已出现微妙转变，“府”“院”党与“国会”不再是一条鞭的领导模式，老马不再像过去“喊水会结冻”，党内机能出现失调。

其实，国民党过去在野时，包括连战、吴伯雄都曾以党魁身分出席党团大会，尤其以连战最是特殊；不论“修宪”、治水预算、财划法、人事同意权等诸多重大议案，多次靠党团大会做成决策并祭出党纪，这是在蓝绿对决的特殊时空环境下，避免遭扁“政府”逐一瓦解或收编。

然而当时蓝营的党纪防线并未奏效，光是2002年下半年，一个会期五次祭出党纪的表决大战都有跑票纪录，最后迫使国民党开除林炳坤等四位“立委”，另外还有九位“立委”遭停权、申诫处分。

对照现况来看，即使马英九顺利连任，“立委”早已是基层实力派，双方互动不再是从属关系，非靠老马加持才能当选。当“行政”、“立法”权力结构改变，未来重大政策出了政院，还得要党团大会背书才算数，行政部门若未能认清此一形势，恐怕仍会继续跌得鼻青脸肿。

说到底，党纪已非控制党机器的万灵丹，连战时期就是一例。关键在于，党机器就像是“桶箍”概念，虽有理念结合，更多是利益关系，并非单纯的权力与义务；如何在两者之间求取平衡，攸关马英九未来四年如何“治国”，也要防堵提前跛脚的危机。