马英九展开第二任 面临深化两岸关系等三大任务

1月14日晚，2012年台湾地区领导人选举结果“出炉”，中国国民党候选人马英九以较大优势击败竞争对手。图为马英九（中）在胜选后，与夫人周美青一起出席台北开票晚会。中新社记者董会峰 摄

中新网5月20日电 (丁文蕾)马英九第二任期于5月20日正式展开。近四年来，台湾聚焦经济发展，两岸关系明显提升。未来四年任期，马英九面临促进经济民生政策更利民、更好地弥合台湾政治与社会裂痕，及巩固深化两岸关系等三大任务。

第一任期回顾：台湾聚焦经济发展 两岸关系明显提升

马英九第一任四年取得明显的经济成绩，从接手之初台湾经济增长乏力到2011年台湾地区在全球的竞争力大幅跃升。马英九团队推出系列开放政策，全力松绑台湾经济，为其注入活力。

2008年马英九上任伊始，面对的是陈水扁多年锁闭政策留下的台湾经济环境恶化状况。加上全球金融危机，更令台湾经济雪上加霜。

马英九体认到，要改变现状就必须积极发展两岸经贸。为此，他提出“要坚持开放、大幅松绑、释放民间的活力。”

2009年马英九上任一周年经济政策初见成效。当年2月至4月，台湾股市连续3个月涨幅居全球第一，企业订单增加，大陆赴台游客数量从开始每天3000人发展到现在每天7000人，带旺台湾多个行业，台湾经济开始止抑上扬。

马英九第一任期的四年，经济成长率获得23年来最高；大陆游客带来千亿产值；2010年台商回台投资达406亿元新台币。

2011年世界竞争力报告，台湾地区的排名晋升到全球第6名，创下历年来最佳名次。

台湾经济逐步发展、竞争力逐步提升，对大陆的开放政策和对两岸关系的改善，是贡献因素之一。有台湾媒体指出，从中长期来看，台湾竞争力的持续提升系于两岸可长可久的稳定关系及和平发展的大环境。就马英九个人而言，在他主政三周年之际，台湾民调显示，台湾民众对其稳定两岸关系最为肯定。

陈水扁时期，民进党对大陆采取“政治对抗”、“经济隔离”、“文化断绝”的思维，两岸关系举步维艰。马英九2008年上任后，一改陈水扁的对抗做法，在坚持“九二共识”基础上，遵循“先急后缓、先易后难、先经后政”原则，构建两岸互动基础。两岸多领域、多层面的交流合作不断扩大和深化。

(一)两岸双方释善意，为两岸关系定调。2008年4月，胡锦涛在博鳌会见萧万长一行。萧万长提出16字箴言：“正视现实、开创未来、搁置争议、追求双赢”。2008年11月，胡锦涛在北京会见国民党荣誉主席连战，提出“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”。

从2009年到2011年，胡锦涛又在会见连战或吴伯雄的多个场合，提到应不断开创两岸关系和平发展新局面、为两岸关系发展创造更好更有利条件等期望，并通过连、吴等人与马英九互相转达问候。

2012年4月，博鳌亚洲论坛期间，李克强会见吴敦义一行。李克强表示，两岸同胞同属中华民族，两岸经济同属中华民族经济。进一步深化两岸经济合作，有利于促进两岸共同发展、造福两岸同胞。吴敦义则说，期许未来两岸能够在“求同存异”上，继续两岸和平发展，展开务实协商。

(二)两岸两会协商破解难题，助推两岸交流深化。马英九上台后于2008年恢复了两岸海协海基两会协商。到目前为止，两岸两会已签署16项协议，内容涉及两岸金融合作、“三通”、开放陆客赴台旅游、农产品检验检疫、司法互助、知识产权、渔船船员劳务合作等各个方面，集中解决了两岸交流与交往过程中衍生出来的、急需解决的问题。

这些协议的签署有效推动了两岸交流的拓展与深化，尤其是2010年6月签署《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，意味着两岸经济合作已经跨入新阶段，两岸经济合作向制度化方向迈进。

(三)省部级高官访台加深了解创双赢。自2009年，广西壮族自治区主席马飙率团出席“2009年桂台经贸合作论坛”后，多位省部级高官相继赴台访问。

大陆省部级官员访台各具风采，归根结底，商贸合作、共创双赢是共同主题。他们带去大批采购订单和文化交流活动，开启了大陆各省对台交流热潮。

(四)民间交流热络，两岸认同加深。大陆游客赴台为台湾带来巨大经济效益，同时也带旺两岸交流人气。从团进团出到个人游，也可看出两岸民间交流正逐步深入。2012年大陆赴台个人游试点城市增加。有评论称，这说明两岸互信正在逐步深化。此外，2010年8月，台湾当局正式承认部分大陆学历，并开放大陆学生到台湾就学，大陆学生赴台就读迈出实质性一步。

(五)和平发展、交流合作的两岸政策符合台湾主流民意。台湾政治大学预测市场研究中心在最新民调显示，两岸和平指数升温，台湾社会对大陆的认同指数大幅攀升。台湾淡江大学教授张五岳指出，马英九当局两岸政策满意度已横跨蓝绿，也正因为此，他才赢得了2012选举的胜利。

第二任期前瞻：台湾内部难题考验智慧 两岸关系有待巩固深化

近来，美国牛肉进口风波还未平息，台湾岛内油电价双涨又引发争议，而岛内政坛上，民进党等绿营势力又上演反马戏码。可以预见，第二任内，马英九面临着如何使经济发展更多惠及台湾民众、如何使经济民生政策更好地满足民意，以及如何弥合台湾政治与社会裂痕等重大问题。

对于马英九团队面临的难题，前民进党“立委”沈富雄表示，只要及时引进一批“悍将”进入行政团队，彻底执行政策，马英九的支持度自然会逐步回升。

台湾文化大学政治系教授杨泰顺等专家指出，马的未来四年应把握两岸和平稳定的有利条件，将工作重点放在民生内务上，真正将利民的政策做出利民的效果。

厦门市台湾学会秘书长曾建丰认为，马英九未来四年应“内政优先，拼经济、重社福”。他指出，马在首任期间虽在经济方面取得成果，但社会上却出现“市民无感”，未来四年势必大刀阔斧推动经济、赋税、民生、文教、党务等领域的改革，才能平息系列社会问题。

除了促使经济民生政策更利民、政治与社会更融合，马英机第二任面临的第三个重大任务就是，如何巩固和深化两岸关系。

澳门《新华澳报》评论认为，马英九当局未来要突破施政困局，应把握机会，在两岸政策等优势方略上做文章。

台湾《旺报》引述台湾大学政治学系教授张亚中的话称，台湾应该以大格局开启两岸互动新页。第一、两岸关系未来的发展，应从经贸领域扩大到文化、社会，甚而政治方面的领域。第二、两岸应就和平协议事积极寻求共识，以使目前的和平发展能够巩固与深化，以为整个东亚的和平与繁荣做出贡献。

台湾行政部门及财经界体认到，两岸经济合作框架协议(ECFA)的后续协商务必尽速完成。台湾工商协进会希望当局与大陆的ECFA后续谈判速度要再加快，否则若落后于大陆和日韩谈判进度，对台湾地区企业将造成冲击。

大陆《法制日报》文章称，可以预计，政治更加互信、经贸往来更加无障碍，将是未来很长一段时间两岸关系发展的主轴。未来四年，两岸经贸会更加紧密，甚至文化合作谈判也有可能开启。

军事科学院台海军事研究中心主任白光炜认为，应当巩固“九二共识”这一两岸互动的政治基础，在各领域建立起两岸交流机制。

5月16日，针对有记者问及，马英九即将就职，大陆对未来四年两岸关系有何期许，国务院台办发言人杨毅在例行发布会上表示，我们的立场大家都清楚，众所周知，我们希望台湾不管是哪个党派，都多说有利于两岸关系和平发展的话，多做有利于维护、增进中华民族整体利益的事。在反对“台独”、认同“九二共识”的基础上巩固深化两岸关系和平发展，符合两岸同胞的共同愿望，符合中华民族的整体利益。

杨毅说，我们希望两岸双方进一步巩固和增进政治互信，积极加强两岸经济文化等领域的交流合作，共同推动两岸关系和平发展不断取得新成果，开创新局面。