马英九520就职将是灾难的开始？

再过10天，就是马英九就职第二任台湾地区领导人的日子，台湾《工商时报》10日发表社论说，即使就中外通例来看，限制领导人连选连任只能以一次为限的国家或地区，连任者在第二个任期过半后，往往会陷入“跛鸭政府”的困境，但是这样的“经验法则”对行将进入第二任期的马英九而言，似乎完全不能适用。从近来一再发生的不同事例来看，马英九似乎还未进入第二任期，就已经提前进入跛鸭期。这样的情势如果无法扭转，马英九的第二任期前途堪忧，政令不出“总统府”，未来4年台当局陷入空转，势将给台湾和人民带来灾难性的后果，当然马英九也不必奢谈寄望什么历史定位了。

社论摘录如下：

从马英九顺利击败蔡英文当选连任迄今，短短不到4个月，矢言要在没有连任压力下大刀阔斧推动落实社会公平正义制度改革的马英九，勇敢的戴起钢盔，先后推出开放美牛进口案、油价电价双涨案，以及开征证券交易所得税案等三件即使在他第一个任期内也不敢轻易触碰的大案。马当局原意借此树立勇于改革的形象，并寄望在520就职前就处理完毕，好让他能够在第二个任期内追求更为高远的历史定位。

平情而论，这三大案除了美牛案因为牵涉到对美国的承诺，以及关系台湾未来能否与美国展开贸易投资协定谈判，具有一定程度的时间与外部压力外，油价电价偏低造成中油、台电严重亏损，以及无法激励民众与工商企业落实节能减碳，资本利得不课税造成税负不公与加剧社会贫富差距，此二案乃是长期存在理应改革但其实却又没有明确的时间压力的案子，执政团队勇于面对，并在短期内分别提出具体对策，本应该是显现效率、值得称道的好事。讵料事势的发展，却好像同时分别捅到3个马蜂窝，对执政团队不只无法产生加分效应，迩来还因为不断的引爆“府”、“院”、“部会”、“行政立法”、“府”党之间的内讧，让执政团队陷入焦头烂额、顾此失彼而又威信尽失的境遇。

这3大案中，目前算是已经处理告一段落的乃是油电双涨案。油电必须涨价的正当性与必要性其实已经不必赘述，但如何涨、何时涨的决策过程，却是风潮不断。油价因为已经有根据国际原油价格每周浮动涨跌的机制，在4月初一次性调涨其后又连续4周小幅调降后，相对而言算是争议代价较小的了。但是电价的调涨就没有那么幸运，除了原订一次性涨足，被迫改为分三阶段调涨，以及把调幅做了因应性的下修外，真正严重的是，它引发了百物齐涨的风潮，自然更引爆了空前的民怨。检讨起来，油电涨价案至少凸显当局推动改革，即使具有正当性与必要性，但更应讲究配套方案的完整周延以降低冲击面，以及应启动更绵密的沟通宣导。

油电双涨案一波未平，讵料美牛案又变生肘腋。本周一“立院”卫环委员会在审查攸关美牛进口案的“食品卫生管理法草案”时，拥有议席优势的国民党团却在党籍委员缺席下，让在野党“立委”以一票之差胜出，通过民进党提出的瘦肉精零检出版本。

“卫环委员会”的擦枪走火，国民党团其实可以在“院会”二审时予以翻案。但国民党团甚至来不及做危机控管处理，紧接着在周二的“立院程序委员会”竟然接续发生党团干部带头挡下“行政院”移送的“证所税修正案”不予列入“院会”议程。这个事件较诸“卫环委员会”只是个别“委员”的缺席，于公却是公然与执政当局打对台。不管其理由是受到反对开征证所税者的游说施压，或者是抱怨对立法部门的沟通、尊重不足，乃至于宣称的“用心良苦”，但诚如蔡正元所说，执政党“国会”党团公然挡下执政党所提的法案，毫无疑问已经创下了中外政党议会政治的“金氏纪录”。

当然，就如同美牛案国民党团可以在“立院院会”时予以翻案，“证所税案”被搁置在“总统”兼国民党主席的马英九亲自过问、督阵下，可预见本案还是很快就会列入议程正式付委审议。但是经过这一番折腾，无异进一步曝显马当局不只与真正民意之间存有鸿沟，甚至与党籍“立委”间，乃至于“行政院”的“部会”间，也都存有鸿沟亟待化解。当然就更遑论与在野党之间，乃至于与对岸之间鸿沟更大，执政团队如果无能修补此些鸿沟，520就职将是一连串灾难的开始了。