美国再爆疯牛病 或为台美贸易找到新的谈判契机

韩国规模第二及第三大的超市Home Plus及乐天超市暂停出售美国牛肉。图为首尔一家肉品店的员工25日摆置本国牛肉。

东南网4月26日讯 据台湾媒体报道，美国农业部24日宣布，加州中部一只死乳牛验出疯牛病阳性反应，这是美国历来第四件疯牛病案例，也是2006年三月以来的第一例。美国官员强调，此例对消费者不构成任何威胁，而大量进口美国牛肉的几个国家和地区虽高度关切，但进口美牛政策皆不变。

台“卫生署长”邱文达昨天宣布，根据美国提供初步报告显示，在美国加州验出有疯牛病（BSE）病例的是一条乳牛（非供食用的肉牛），未进入肉品供应链，而且确认为非典型的零星散发案例，经台湾方综合研判后，认为目前不必禁止美国牛肉进口，但会持续加强“三管五卡”措施。

这只超过30个月大的病死牛在18日被送到加州中部汉福德（Hanford）附近经营肉品回收的贝克商品公司（Baker Commodities），但外观上并未出现典型的疯牛病症状。

由于符合美国农业部的抽验标准，经检验人员随机抽检发现感染了疯牛病。

病死牛的样本随后被送往爱阿华州一个实验室进一步检验。总部设在巴黎的世界动物卫生组织（OIE）在声明中说，目前病死牛样本已送往加拿大及英国，进行最后确认。

美国农业部首席兽医克里佛发表声明表示，该牛体“并非屠宰供人类食用，因此对食物供应或人类健康都不构成危险”。

美牛感染疯牛病的消息传出后，引发进口美国牛肉最多墨西哥、加拿大、日本及韩国的关切，但都表示进口美牛政策不变。

加拿大畜牧业者协会副总裁雷克夫特说，各国没有理由禁止美牛进口，因为牛肉上市的各种规定都有科学根据，而不是“未经思考的反射性反应”。

日本内阁官房长官藤村修告诉美联社，有关进口美牛“无需改变”。

相较之下，韩国的民间反应最审慎，韩国规模第二及第三大的超市“Home Plus”及“乐天超市”（Lotte Mart）立即暂停出售美国牛肉，但韩国农业部25日说，将继续准许美牛进口，会加强检疫。

另外，香港食品安全主管单位表示，美方已证实那只病死牛并非供人食用。新加坡食品管制单位发言人说，不会采取进一步行动，因为预防食品受污染的规定已够完备。

欧盟官员25日表示，欧盟对于美国监测疯牛病的系统感到满意，无意对美国产品采取特殊措施。俄罗斯主管动植物卫生的机构要求美国提供更多讯息，不排除暂时限制美国肉品进口。

美未提调查前 专家吁暂停美牛进口

“卫生署”决定暂不停止美牛肉进口，高雄长庚医院荣誉副院长陈顺胜认为，美方尚未提出完整流行病学调查，确认牛只感染途径之前，台湾应重新评估美牛肉安全性，先全面暂停美牛进口较妥当。

不只如此，由于染病牛只为乳牛，陈顺胜说，文献显示，羊只一旦感染疯牛病，可在乳腺附近验出疯牛病传染物质“普利昂”（变性蛋白物质），人类食用得疯牛病乳牛的乳制品，不排除也会有疯牛病感染风险。

陈顺胜说，即使美国家兽医服务实验室的病理检验认定，该例是非典型疯牛病，但最后仍需由国际动物卫生组织（OIE）的实验室，和及世界卫生组织来共同确认，“卫生署”应等候OIE判定，在此之前应先冻结美牛进口为宜。

台大兽医学院院长周晋澄与名誉教授赖秀穗也都建议，当局应该“从严预防”，先暂停美牛进口，等风险评估完后再解除禁令。

周晋澄表示，美国牛肉既然有瘦肉精的疑虑，如今又出现新的疯牛病病例，站在风险管控立场，政府应该重新评估美牛风险，重新考量美牛贸易谈判。

赖秀穗说，当局应立即暂停美牛进口，先暂停3至6个月，“如果美国都已主动通知，台湾还在等什么？不要慢韩国半拍”。

赖秀穗说，过去美国疯牛病3个病例，皆发生在5岁以上的老牛，这次是首次出现在还不到3岁的乳牛身上，算是“非典型”、另一种变异型的疯牛病。

台媒：疯牛病让美牛谈判转弯？

朝野在“立法院”为美牛瘦肉精是否开放剑拔弩张，此刻却传来美国证实出现第4例本土疯牛病消息。尽管瘦肉精与疯牛病实属两不同议题，但美方将瘦肉精与TIFA挂钩后，疯牛病恐怕也难已再被视作是单纯的食品安全问题；在马当局为油电双涨、证所税、12年教育等沸腾民怨包围之际，疯牛病新病例反可能为台美贸易找到新的谈判契机。

涉及瘦肉精开放的“食卫法”修正案“行政院”版本，送到“立院卫环委员会”审查，会前在野党磨刀霍霍，执政党则因承担非过不可的压力，严阵以待。不料一早传出美牛出现疯牛病新病例，让情势顿显诡谲，“委员会”立即停摆外，陈冲也马上召开会议因应，瘦肉精开放一案还能不能如期走下去，已新增变数。

尽管美国强调病例牛体没有进入人类食物链，且尽管当局早有针对防堵病美牛祭出三管五卡的经验；但当对疯牛病的恐惧加上对瘦肉精美牛的排斥相加乘，消费者的反弹恐怕已难以理性说服；加上在瘦肉精一案，美方以TIFA为筹码对台湾施高压，以至于当疯牛病议题再起，民意恐怕也将不会再单纯以食品安全问题看待。

换言之，在韩即暂停进口美牛同时，即使“行政院”再次祭出三管五卡，此次疯牛病引发的消费者抗议压力，恐怕已难轻易化解；且既然美国牛肉的新困境，一部分源于美方将美牛与经贸挂钩的策略，台湾当局既无义务也无必要为美方解套，站在维护台湾食品安全、争取经贸利益的立场，疯牛病新病例或许反而给当局新的交涉筹码，为陷入多重民怨争议的马当局，找到自美牛案暂时脱身的契机。