“药事法”行贿案 法院欲调资料遭“立法院”拒

图为1998年5月29日“立法院”院会，朝野“立委”挑灯夜战审查“法案”，“药事法”修正草案二读过程中，“立委”黄昭顺(中)反对，使得“法案”一时无法完成三读，其他“立委”同僚都来劝说黄昭顺。

东南网4月25日讯 据台湾媒体报道，1998年5月29日，“立法院”院会三读通过修正“药事法”第103条，放宽中药商调剂权，随后多名“立委”被爆涉及中医师公会行贿关说。台北高院仍在审理，但最近行文“立法院”希望能调借当天院会的议事录影带，今天“立法院”院会以宣告“另定期处理”的方式，软性回绝“高院”的要求。

“立法院长”王金平说，法院来函调阅录影带不是首例，依据“立法院”自主、治外法权原则，“立法院”不予回复，“程序委员会”也不会将案子排进院会讨论，这次“程委会”将该案排进院会议程，就交由各党团讨论。

王金平认为，议事录影带的内容，其实都整理在“立法院”公报上，供社会大众参阅，不用调阅录影带，也可以知道院会内容。

中药商公会1996年间，为了游说“立委”在“药事法”修正草案中，争取中药商调剂权，以赞助选举的名义行贿多名“立委”，多名“立委”卷入其中，全案至今尚未终结。涉案8名“立委”包括林光华、赵永清、李俊毅、陈鸿基、邱垂贞、廖福本、许舒博、冯定国等横跨朝野，二审时被判刑7至10年不等。“药事法”案被认为是金钱游说的恶例，涉案“立委”全已卸任。

根据“立法院”公报，1998年5月29日“药事法”第103条修正案在立院二三读过关，“药事法”当天在立院通过前，有“立委”有意见，先进行朝野协商，随后在二三读过程中，国民党“立委”黄昭顺多次发言力挡“修法”，她反对“修法”，地方服务处接到要被丢鸡蛋抗议的暴力恐吓。

当时提案的民进党“立委”邱垂贞表示，此案已多次协商，黄昭顺在最后仍强硬表示反对立场，却被在场“立委”回以“时间已经很晚，不能因为个人理由延宕议事”，院会主席裁示，不可在三读过程中修正“法案”内容，回绝黄昭顺再提协商的要求，将“法案”三读过关。

公开真相 “立委”支持调带

高等法院去函调阅“立法院”“药事法”部分条文修正草案录影带，本案有8位“立委”二审时被判刑7至10年不等。担任第三届“立委”的邱垂贞指出，虽然不知道是谁提出调阅影片，不过能让这件事情的真相被公开，把案情厘清是好事。前“立委”李俊毅、赵永清虽然不清楚此事，也乐见其成，希望能尽速完成调阅。

邱垂贞说，这是政治办案，故意修理亲绿“立委”，若依照本案案情判决，那全“立法院”所有“立委”都有罪。他表示，应该要调阅影片，把案子重新审理，还他们公道，自己绝对禁得起检验。他指出，选举时政治献金是常态，当时也没有相关的法令规范，若真的被重判，那么“立委”要如何行使修改“法令”的职权？

中药商案被告之一的前“立委”李俊毅认为，他没有要求调阅录影带，应是法官主动要求。李俊毅说，要调录影带很好，表示法官愿意主动做这件事，应该得到嘉奖。他也抱怨，二审判决时他被认定有投票，但他当天根本没有投票。

当初也涉案的前国民党“立委”许舒博说，他的部分已经在上诉后，由“高院”驳回二审判决，现在维持一审无罪判决，对于调阅录影带或是诉讼进度，许舒博说，他都不清楚。

当年8“立委”判刑 全案更审中

中药商公会以金钱攻势行贿“立委”，让“立法院”修正“药事法”通过中药商拥有调剂权案，台湾高等法院在前年将8名前、现任“立委”，依收贿罪判处7至10年不等徒刑，创下台湾首件金钱游说“立法”被判处有罪的特殊案例，不过，经“最高法院”撤销发回，目前全案正在“高院”更审中。

本案在一审时，法院只认定被控收受500万元(新台币，下同)贿款的邱垂贞，及收受600万元的廖福本构成贪污，判处邱垂贞8年徒刑、褫夺公权5年，廖福本8年6、褫夺公权6年，至于“立委”李俊毅等6名“立委”则获判无罪。

不过，该案经检方不服提起上诉后，“高院”2010年9月8日判决大逆转，8名前、现任“立委”全被判有罪； 被判有罪的“立委”包括邱垂贞、廖福本、林光华、赵永清、李俊毅、许舒博、冯定国及陈鸿基。

本案是缘于中药商全联会为通过“修法”，让中药商不需经过证照考试即可拥有调剂权，以“赞助金”等方式，贿求“立委”修正“药事法”，让中药商只要修习一定课程，即可拥有调剂权，因此分头游说、行贿“立委”。

特侦组认定他们在担任第3届“立委”时，各收受中药商会公全联会，30万元到210万元不等的贿款，然后协助“药事法”的修正，因此将8人起诉。一审时，认定中药商公会全联会致送李俊毅等人的钱，与“立委”职权间不存在对价关系，无证据证明犯罪，因此判决无罪，只有邱垂贞和廖福本被判有罪。

但“高院”审理后，认为李俊毅、赵永清等人，不管是亲自或由父、兄、配偶代为收受中药商公会的贿赂，个个都知情，且明白送钱者希望协助推动“药事法”修正案，且在连署后，或发言支持，或帮忙拉票或参与表决，均属“立委”职务上的行为，因此逆转改判有罪。目前中药商金钱游说立“法案”，经“最高法院”撤销发回目前全案仍在“高院”更一审当中。