中油2016年可望完成民营化 岛内低价油恐难维持

东南网4月20日讯 据台湾媒体报道，马英九指示中油民营化，中油董事长朱少华昨天说，如果现在推动中油民营化，2016年、马英九任期届满前可望完成；民营化最大的关卡在于：说服中油工会“点头”。

中油工会昨晚重申反对民营化立场，反呛“大家到‘立法院’见输赢”。包括中油、台电、台水与台糖四家公营事业工会计划在下月上街游行，抗议诉求很特别，他们要求当局拿出政策“让油电价双降”，“公营事业工会要与民众站在同一阵线”。

至于民众关心中油民营化，油价会不会更贵？“经济部长”施颜祥说，回复市场机制后，当局解除对油价管制，价格有涨有跌是常态；不过，伴随市场竞争，价格应有机会下跌。

朱少华表示，为消除民营化疑虑，他私下拜访过数名工会成员，几位已点头，“现在气氛与过去大不同。”

若以2016年为底线，朱少华评估，前置作业时间约2年，包括资产调查、资产重估，后两年陆续对员工、全民释股，但初期比照中钢、台船，由当局持有大多数股分，“应该来得及。”

施颜祥指出，台湾油品市场已对外开放，过去曾有岛外业者来台经营，但台湾中油、台塑两家竞争激烈，加上台湾油价偏低，无利可图情况下只好退出。

施颜祥昨天赴“立法院”经济委员会专案报告“台湾中油公司经营绩效、人事制度、采购制度及民营化”，书面报告指出，“经济部”早在1993年起就将中油列为民营化对象；然而，依据“立院”决议，民营化应与工会协商，协商完成后需将结论并入“中油公司民营化计划书”，再送至“立法院”审议。

目前中油民营化释股预算已编列55%左右，但由于民营化迟迟未行，“立委”也质疑是不是“虚晃一招”。施颜祥则说，会再和立院协商，看决议可否调整。

中油主管忧：恐难再维持低油价

改善中油经营绩效，当局又重弹“民营化”旧调。对于民营化，中油主管表示赞同，但也忧心指出，一旦中油民营化后，台湾油品价格将不可能再维持目前的低价。

中油主管并不否认经营绩效不如台塑石化，但是中油经营绩效不如民众期待，有许多是制度面的问题，例如采购、用人等都有法规限制，必须符合法定程序，因此压缩了企业化经营，所以当局才会有所谓“民营化”行动。

一旦中油民营化后，中油高层表示经营绩效会提升，但油价就完全回归市场机制，不可能会再低价赔本卖油，更不可能冻涨油价，届时民众将像目前面对奶粉、面粉等民生物价一样，价格将与国际市场行情完全挂钩在一起。

台媒：若无配套 民营化非万灵丹

为了改善中油经营绩效，马英九抛出中油民营化构想，但民营化之后，真的就比较幸福吗？ 观察公营事业民营化案例，不全然都是美好的，因为民营化非万灵丹，在没有配套措施，相关法律未完备之前，民营化可能提高公营事业营运绩效，但有没有可能在当局管理失灵及缺乏效率情况下，使利益更集中大财团手中？这种不乐见的结果，最终辛苦的还是小老百姓。

公营事业民营化案例不少，但民营化之后，不见得对消费者更加友善，也未必更加物美价廉；中华电信民营化了，但“消基会”调查部分电信费率比香港还高；中钢民营化多年，台湾中下游厂商也依旧不满意中钢类似寡占的价格垄断 。不是说民营化不好，但民营化不该只是喊喊就好的口号，因为民营化真的不见得比较高明，有多少罪恶可能假市场自由化之名来行使。

在美国这个高度崇尚市场自由化的国家，因为有反托拉斯法，对付微软、苹果等大型厂商，有办法修理，但是对于油品市场却仍莫可奈何，看看油价飙涨奥巴马被K得满头包就可以知道。台湾虽然有公平会可以制裁厂商联合垄断行为，但管起中油台塑联合涨价都显得力不从心了，在没有强大武器防止财团联合垄断之前，“公平会”很难真的给小老百姓所要的“公平”。

油电攸关民生，台塑石化赚钱多，原因是大量外销，中油民营化之后，是否也以“向股东负责”为由，只顾赚钱而不顾台湾供油稳定？ 如果不是，民营化意义又何在？ 油价维持最低的政策要怎么走下去？ 当局别光空喊民营化，给个完整的配套措施和政策方向比较重要。