ECFA后续协商 台湾需要调整超CEPA待遇思维

加快ECFA后续协商，签署货物贸易与服务贸易协议等是两岸的共同主张与目标。马英九日前表示，争取两年内完成ECFA的后续谈判与协议签署。日前，两岸有关部门聚集上海，展开ECFA的服务贸易协商。令人意外的是，台湾方面率先抛出大陆对台服务业市场开放条件，要求台湾比照CEPA（内地与香港更紧密经贸关系安排）或超CEPA优惠条件，仍不脱离“利己主义”与“多要少给”的思维，不利ECFA的后续协商。

两岸经济合作“互利”转变？

在两岸讨论两岸经济合作框架协议初期，大陆方面本来希望两岸能够依照内地与香港的CEPA模式，签署海峡两岸更紧密经贸关系安排，成熟一项签署一项，易于推行，对台湾更有利。可是高度政治化的台湾，却极力反对，认为台湾与香港不同，不能采取与香港相同的CEPA模式，否则就是将“台湾香港化”，“有矮化台湾之嫌”。于是最初设想的两岸综合经济合作协议 （CECA）胎死腹中，才有ECFA的提出与结果。

在ECFA的协商过程中，大陆充分展现了善意与“让利”，两岸得以在最短时间内完成签署。其中早期收获计划，开放比例较高，且不仅包括部分产品三年内实施零关税，也涉及率先相互开放部分服务市场，取得较好效果。但台湾内部却对大陆的“让利”有较多怨言，吴敦义日前主张两岸经济合作从“让利”向“互利”转变。然而，就在两岸正式开始启动ECFA的后续服务贸易协商时，台湾方面再次表现出 “多要少给”与“利己主义”的思维和做法。

台当局心态不利两岸“互利”

ECFA的后续协商，不论是货物贸易协议还是服务贸易协议，关键在于两岸力争在短期内（如两年内）签署一个有完整时间表的《海峡两岸货物贸易协议》与《海峡两岸服务贸易协议》，即争取在一定时间内（如十年内）90%左右的货物贸易实现零关税，两岸服务业市场大幅开放，取消歧视性与不公平待遇，即采取一揽子解决方案。然而在率先开展的服务贸易后续协商中，台湾仍是采取“切香肠”的分步处理方式，日前提出就台湾关心的电子商务、旅游、展览等服务业贸易率先展开谈判，其中争取电子商务、展览服务业在大陆独资经营的条件,特别是主张台湾争取享受大陆对香港CEPA或超CEPA的优惠待遇。

由此发现，台湾方面在政治上极力反对台湾比照香港，但在经济利益上尤其是ECFA的市场开放问题上却极力争取大陆对香港甚至超过香港的待遇条件，可谓“政治立场强硬不退让，经济利益尽力多要”。台湾的这种心态不符合两岸经济合作互利双赢的原则，需要做出调整。