“美牛台湾现形记”是压力下的妥协

带有瘦肉精的美国牛肉即将销台，最近成为台湾马英九的大痛，朝野对话几无交集，且引来一波波的抗议活动。但美国政府对台当局的压力并未稍见缓解，美国在台协会台北办事处长司徒文更直言，台湾当局已有承诺会有进展。

美国《世界日报》10日发表社论说，此外，还有一个微妙情况，即岛内在野党的反对相当克制，至少在街头抗争上还算不上是主角。这当然不是在野党有爱于马英九或中国国民党，而是不愿为此太过于得罪美国。而这也呈现出台湾朝野和美国之间的利害缠结，美国在台湾的利益网络，通过政经人脉，更是无所不在。所谓台湾当局曾有承诺会有进展，即出于陈水扁当局时代。

正如台湾外事主管部门负责人杨进添不讳言的说，若美牛问题无法解决，台湾地区和美国之间的贸易架构协定或自由贸易协定，乃至于台湾想要参加由美国主导的泛太平洋经济伙伴关系协定都可能遭遇搁置的命运。从杨进添的表述可以明白：美牛进口台湾与否，不是单一商品进出口的谈判，而是美国拥有比台湾更多的筹码，台湾当局几乎谈不上有什么议题主导权或更多的选择。

如果再就美国同意给予台湾旅客免签待遇的进度观察，操作痕迹更见明显。就马英九言，这是选举期间的及时雨，且立即转为文宣诉求。同时也表明：何以马英九“有限度”开放美牛后，美方处理免签业务的人员随即抵台。对此，大概没有人会认为这是平行作业的巧合，而且会认定其间必有因果关联。

社论说，马英九决定有限度的开放美牛进口，不可能没有做出风险评估，即宁可承受相对较低的风险，以期换取更大的利益。然而反对者以及产业键的既得利益者并不如是想，且频频追究：一是和选举利益有无关联；二是决策透明度过于黑箱；三是对台湾农畜产业特别是猪肉的冲击；从而归结也是最重要的议题，即民众健康该由谁把关，台当局的职责又在那里。

社论指出：这其实是一幅国王新衣遭戳破的老戏码。即台湾地区和美国之间的诸多交涉和互动，既不平等也不对称，如果说马英九及其执政团队处理美牛进口问题所以会焦头烂额，这既非马英九及其执政团队无知无能，或说决策执行出了大状况，而是美国太急于求成，诉求也太赤裸。美方此时所能凭藉的就是筹码比马英九多太多了。就政治游戏言，双方没有输赢，只有取予而已。

社论还说，美牛问题所以会在此时爆发，当然是马英九的胜选效应，让美牛内幕和嘴脸提前现形，戳穿贸易自由化的背后，台湾地区和美国之间原无平等和尊严可言。这也反映出美牛输台牵扯出的诸多争议，根本就是伪命题，因为台湾当局无从拒绝，况且还有利益交换。