被质疑隐匿禽流感疫情 台“防疫检验局长”下台

“防疫检验局长”许天来请辞获准，调非主管职。

东南网3月6日讯 据台湾媒体报道，中南部陆续爆发H5N2禽流感疫情，外界却在两个多月后才知情，“农委会”被质疑隐匿疫情。“农委会”昨天上午宣布，“防疫检验局长”许天来请辞获准，调非主管职，对全案造成民心不安深感歉意，并主动移交“监察院”调查。

马办发言人范姜泰基昨天表示，马英九已要求“农委会”必须针对“延迟疫情通报”向民众道歉，并惩处失职人员，积极强化后续防疫工作。

防疫单位全面警戒，彰化、台南已扑杀近6万只鸡，昨天彰化芳苑乡及南投各有一处养鸡场也“沦陷”，似有扩大趋势。

“农委会主委”陈保基表示，两周前许天来就表达“很累，想退休”，相信与近来处理美牛等议题有关。昨天许再提辞呈，就同意让他“休息一下”，暂调非主管职。

“农委会副主委”王政腾昨天开记者会表示，“防检局”责任重大，会尽快找寻人选接任。至少有无行政疏失，强调证据走到哪就办到哪，相信“监院”及检调会还原真相。

“农委会副主委”王正腾（中）、“防检局”主秘张世扬（右）、动检防疫组组长傅学理（左）等人，昨说明H5N2禽流感处理过程，对引发恐慌道歉。

纪录片导演李惠仁认为“动植物防检局”隐匿H5N2高病原性禽流感疫情，去年检举许天来等官员涉嫌渎职等罪，台北地检署指挥调查局追查，本周就会有约谈行动；检调单位也会视案情发展，决定是否约谈许厘清案情。

许天来昨天手机关机，家人也挡掉媒体访问。但他昨天接受访问时说，各界对疫情有不同意见是一回事，但公务人员依法行政，这次高病原性禽流感临床表现（鸡只死亡情形）与基因判断（病原性高低）确有困难，才在事发两个月后，经反覆确认才对外说明，没隐匿的动机。

这是许天来第二次因疫情处理不当丢官，1997年台湾爆发口蹄疫疫情，当时许天来是“农委会”畜牧处长，因疫情扩大民怨四起，以“让长官受到连累”主动负责下台。

许天来 第二次为疫情下台

“防检局长”许天来请辞获准，调离非主管职。许天来个性爽朗、工作认真、态度谦和，过去担任畜牧处长及“防检局长”都获得同仁好评，私底下是一个“老好人”。被戏称管牛又管鸡的他，没因为复杂的美牛下台，却意外为禽流感中箭落马。不过这已是他第二度为疫情下台。

他的位子“确实不好干”，许天来接受专访时表示，他已经60多岁、应该退休了，但他坚强地说，担任“防检局长”没有特别辛苦，也不会觉得委屈。他一贯爽朗笑说，我早该退休了，“头发都白了”。

许天来学者性格明显，对外说明疫情时常说不清，开记者会也常偏离主题，导致记者会上常气氛紧绷。正因为他无法在第一时间解惑，不能在黄金时间灭火解决问题，是造成他再次下台的间接原因。

这已经不是许天来第一次因为疫情处理不当丢官，1997年，台湾爆发口蹄疫疫情，当时担任畜牧处长的许天来，因疫情扩大民怨四起，让“长官受到连累”负责下台；这次爆发高病原禽流感，外界质疑他隐匿疫情，“主动”请辞看来也是“弃车保帅”。

他强调，各界对禽流感疫情有不同意见是一回事，但公务人员一切应符合法律规定，这次高病原性禽流感临床表现与基因判断有困难，才会事发两个月、确认后才对外说明。他强调，当局防疫当然可全数扑杀就好，但涉及人民财产权益，执行任何防疫措施前，都应该要有明确依据才行。

陈保基：需要时间判定 不是拖2个月

外界质疑“农委会”隐匿高病原性禽流感，“农委会主委”陈保基昨晚表示，他2月6日到任后，即发现台南肉鸡场死亡率达一成五左右，且病毒株属高病原性，“对疫情高度怀疑，就立即执行预防性扑杀”，前后都符合国际规范。

陈保基感谢纪录片导演李惠仁提供鸡只检体后，协助当局防疫。他表示，当时实验室检出的是“高病原性H5N2”病毒株，“防检局”已提高警觉，但养鸡场死亡率很低，并未采取预防性扑杀行动。

防疫专家指出，日本、欧盟即使检出低病原性H5N2禽流感，也会做预防性扑杀。

“农委会副主委”王政腾表示，“防检局”去年12月接获检体后，2月1日开第一次专家会议，会中专家意见分歧，因为没有定论，且鸡场未见大规模死亡案例，判定“H5N2禽流感风险仍低”，“防检局”认为尚有时间搜集资料，做相关诊断。1个月后、即3月1日续开第二次专家会议，已有2月7日台南肉鸡场的扑杀事件，才获共识，对外宣布H5N2禽流感疫情。

王政腾说，不论检出高、低病原H5N2病毒株，日本均采全面扑杀防疫作法，“规格最高，付出代价也最大”，但每年候鸟带来疫情，“禽流感疫情也没断过”。因此，“防检局”请专家参与评估，是综合各方面的风险考量。陈保基强调，前后两段处理过程都符合国际防疫规范，但因专家会议没定论，以致缺乏执行依据，才形成外界“拖了两个多月”的负面印象，“农委会”绝无刻意隐匿。

民进党发言人林俊宪昨天批评，区区一位“局长”敢隐匿不报？他质疑有“更高层”授意，要求必须查清责任，不能只牺牲一位“局长”。民进党“立委”陈其迈说，当局隐匿疫情“有够离谱”，且民意对瘦肉精美牛态度已很明显，但“农委会主委”陈保基却屡次引用错误资讯护航，造成民众对当局不信任，如今隐匿疫情更可能涉及刑责，“主委”应下台负责。

台媒：导演戳破防疫体系 媒体也要反省

台湾爆发首宗H5N2高病原禽流感疫情，当民众知情时，已经至少是两个月后的事了。最教人不解的是：为什么是一位纪录片导演所送的检体，才启动农政单位的防疫体系？当拖延、隐匿的责怪纷至沓来时，民众终于看见不愿面对的真相：原来台湾的防疫效率慢得让人不敢领教！

“防疫局长”许天来请辞下台，只能表达当局对防疫慢半拍的基本歉意，尚不足以释疑：为何一个检体判定可以拖两个月？

从美牛瘦肉精到禽流感，马当局把“重视民众健康”当口惠，对外却端出毫无解决问题诚意的应对模式：没有预设立场、没有标准答案、没有时间表，一切都推给专家会议。以这次H5N2禽流感疫情为例，专家会议一个月才开一次，首次会议无疾而终；没有结论，公务员就没有执行依据，管它养鸡场隐藏疫情未爆弹，防疫官员好似慢郎中。

当三月的第二次专家会议，已经出现台南肉鸡场高死亡率的禽流感案例，“防检局”才意识到疫情恐不是想象中的单纯，专家学者终于做出H5N2“高病原”禽流感的判定。但此时疫情已升温，彷佛不见棺材不掉泪。

农政单位的保守心态，导致专业判断失准，认定只要养鸡场的鸡只没有大规模死亡，就应该不是高病原性禽流感，也就没有架起全台养鸡场防疫网的必要。但“防检局”万万没想到，这个“不能戳的秘密”又引起防疫界的高度质疑，连“农委会”自家颁布的规定都没有这项认定标准，要说没有隐匿动机，恐怕愈描愈黑。

一位从摄影记者转到公民记者的李惠仁导演，8年来锲而不舍地单兵作战，让防疫漏洞摊在阳光下，不仅让当局防疫体系汗颜，让拥有丰沛采访资源的主流媒体也该自省：真的善尽为民喉舌、守护正义的媒体天职了吗？

台媒：鸡与牛风暴 使当局威信更脆弱

“防检局长”许天来昨天上午开记者会，宣布台湾果然已出现高病原禽流感疫情时，恐怕不曾想到，时隔24小时，“农委会”再开记者会，就是宣布他请辞获准，甚至要将他移送“监察院”调查。

公民记者李惠仁锲而不舍追查真相的毅力，终使当局不得不伏首认错，固然让人称幸真相果然大白。但真正逼得当局不得不快刀斩乱麻的，恐怕是许多流泄出来的资料已显示，在过去数月甚至数年，曾有官员不当隐匿或拖延疫情通报，这不仅涉及违失，也使饱受美牛风暴摧残的当局威信，再受重击。此举虽属明快处置，但其间官员的老大心态、违法隐匿或曲解法令，仍待“监察院”甚至司法机关继续究追。

“农委会”的角色，有天生的限制与冲突。因职司辅导台湾农畜产业，加上农业发展在台湾经济长期偏属弱势，所以农业政策的最高原则常是“保护”：保护农渔民，保障农畜产品价格，甚至保障农业人口的收入。但冲突的是，农林渔牧产品的消费端是更广大的消费者，产销两端利益难免扞格互斥。许多农政官员决策思维农业利益常高于消费者利益，甚至有农业官员振振有辞说，拖了两个月才发布禽流感疫情，就是担心鸡农的生计。

但是庶民对当局的信心恒常是脆弱且不易累积的。美牛瘦肉精的风暴，就是当局有画靶再射箭之嫌，才导致当局所剩无多的可信度再遭蚕食鲸吞。如今连权威学者，都直指“农委会”隐匿疫情不但“有罪”，甚至错失控制疫情时机，使禽流感早散播全台。“行政院”火速同意许天来请辞获准，算是损害控制的正确之举。