岛内性交易专区需周延配套措施

台湾《中华日报》8日针对台当局授权地方政府设置性交易专区一事发表社论。社论指出，除非有周延的配套措施，否则性交易专区之设置恐将难有着落，性产业有条件合法化也会成为画饼。

社论摘编如下：

台当局民意部门日前通过“社会秩序维护法”修正案，授权地方政府设置性交易专区，专区内“娼嫖不罚”，专区外“娼嫖皆罚”。此项规定解决“违宪”争议，但几乎没有一个县市政府愿意配合，除非有周延的配套措施，否则性交易专区之设置恐将难有着落，性产业有条件合法化也会成为画饼。

台湾在“日据时代”就引进公娼制度，授权地方政府划设管理专区，其后废娼存娼争议不断，在妇女团体“维护善良风俗”的强大压力下，公娼制度逐渐式微，目前全台只有宜兰县、桃园县、台中市、台南市、澎湖县等五县市11家合法性交易场所，公娼仅有49人。惟日日春关怀协会估计，台湾地区每年嫖客约3000万人次，性产业年产值至少600亿元，说明性产业确有其需要。

2010年11月6日，大法官会议第666号解释文认定，“社会秩序维护法”的“罚娼不罚嫖”的规定有违平等原则，必须在两年内即今年11月6日失效。为了避免“违宪”与“立法”怠惰，台当局行政主管部门与民意部门联手火速通过修正“社维法”，确立“娼嫖皆罚、专区除外”法旨，授权地方政府设置性交易专区。

但“社会秩序维护法”修正案经民意部门审议通过后，没有任何县市政府表达设置性交易专区的意愿，而且无论赞成或反对性交易合法化的团体，也都不能接受性交易专区之设置。社维法修法旨在保障弱势人权、符合现实需要，为甚么会出现“人人喊打”状况？自然值得探究。

就公共政策来谈，落实“娼嫖皆罚、专区除外”法旨，的确是棘手的两难问题。从事性交易工作的娼妓和借性交易满足性需要的嫖客，都认为性产业应该除罪化，主张娼嫖都不罚；妇女团体组成的“反性剥削联盟”则强烈反对性产业合法化，主张罚嫖不罚娼，而且要严惩因性交易得利的第三者（如媒介人）。