重视安全和质量 整顿大陆游客观光市场

开放大陆民众团进团出赴台旅游至今，据台湾方面的统计数字，大陆游客赴台已为台湾创造约逾千亿元新台币的观光收益，去年大陆游客更已超越日本，成为台湾第一大观光客源，促进了台湾观光相关产业的蓬勃发展。然而，今年上半年大陆团客赴台人数成长渐缓，台湾《经济日报》18日发表社论指出，面对此一趋势，台当局相关部门及业者都应严肃看待，并速谋对策。

　　社论说，依台当局观光主管部门的解释，今年5月以来大陆游客衰退，主要是去年基数高，加以6月是大陆大考期间，民众观光减少。此外，塑化剂、阿里山事故和太鲁阁风景区落石等旅游安全问题，以及故宫、日月潭等知名景点人满为患等旅游质量不佳，也让大陆游客裹足不前。这些说法有其依据，但最关键的恐怕还是旅游安全和质量问题。

　　民众出来旅游，除了吃喝玩乐看，更重要的是“快快乐乐出门、平平安安回家”。近两年多来，大陆游客赴台观光先后发生多起安全事故，包括信义计划区起重机砸坏游览车、中横沿线落石击中游客、苏花公路坍方、阿里山小火车翻覆等，都曾造成人员伤亡。尽管都属意外，但旅游安全保障自然受到质疑，势必降低大陆游客赴台观光意愿。

　　社论还说，一些旅行社削价竞争，造成旅游质量每况愈下，是更需要立即改善的问题。台当局为保障旅游质量，规定团费每人每天不得低于60美元，但在激烈竞争及错误心态下，团费偏低现象愈来愈严重。业界之间传闻，有半数的台湾旅行社接团价格每人每天在20至30美元间，近来更出现零团费。接待的旅行社不敷成本，就从压低餐饮、住宿价格下手，另以增加采购行程赚佣金来弥补，或巧立自费行程创造额外收入；还有旅行社减少甚至取消导游出差费，并要求导游推销一定数额以上的商品，促使导游拚命做购物业绩，在台旅游焉有质量可言；而恶质抽佣造成的购物纠纷，更令旅游质量雪上加霜。

　　社论说，团费偏低可说是旅游质量难以确保的根源，在业界已是公开的秘密，大陆游客赴台减缓实是一大警讯，呼吁当局主管机关不能再有鸵鸟心态，除了到大陆营销台湾之美，更应贯彻相关管理法规，好好整顿市场。两岸主管部门也须通力合作，相互约束业者。

　　除了以公权力加强管理，业界自律亦不可或缺。在台当局观光主管部门要求及劝说下，旅行公会台湾联合会与旅行业品保协会将要求台湾接待社及购物商店，分别签署自律公约；台当局观光主管部门也将推出“联合稽查整顿计划”，对违反自律公约者祭出重罚。这些新措施显示台当局整顿大陆游客市场拚观光经济的决心，但执行成效尚待观察。业界更应落实自律、公平竞争，否则，大陆游赴台观光市场前景堪忧。