大陆游客赴台个人游有助跨越两岸鸿沟

众所瞩目的大陆游客赴台个人游预计于今（2011）年6月28日正式上路，两岸的交流互动即将迈入另一个新的里程碑。从1987年台湾开放大陆探亲开始，历经二十多年的努力，两岸人民的自由流动与交流终于在今年6月底成真。

　　台媒《中央日报》网络版在19日发表专栏文章说，在现今高度全球化的年代，各国和地区人口、资金、物流等早已快速自由的流动，而两岸必须历经多年的努力才能达到人口的自由移动，可见其间所必须跨越的障碍与鸿沟不知凡几，大陆游客赴台个人游的成真亦显得弥足珍贵。　

　　回顾大陆游客赴台旅游的开放历程，当初民进党质疑马英九当局开放陆客赴台观光，是罔顾安全的作法，甚至可能导致台湾惨遭“木马屠城”。如今看来，民进党的种种指控不仅背离事实甚远，亦突显出其善于操弄政治语言，却欠缺宏观治理能力。

　　2008年7月，马英九当局首次开放陆客观光团赴台，第一批开放的省市有广东、北京、浙江、福建等13省市，到2010年7月18日起，大陆各省市地区全面开放赴台旅游；2009年每日平均团进团出陆客为1,661人，2010年上半年更达平均每日3,440人。为了因应源源不绝的陆客观光需求，陆客观光团体配额自100年1月1日起，更由平均每日3,000人次调整为4,000人次。大批陆客赴台，为台湾带来了庞大的商机，同时也为台湾的经济注入新的活水。去（2010）年陆客赴台人数高达163万人次，更将台湾的经济成长率向上推升了0.28%。　

　　此次大陆游客赴台个人游首批开放试点的城市包含北京、上海及厦门，每日开放名额上限为500人。以每日开放500名的大陆游客赴台个人游来估算，若每名陆客在台停留7天，预计将可为台湾创造约183亿元的商机。有别于先前的陆客观光团，大陆游客赴台个人游所产生的经济效益将更具有辐射的效应，不再只局限于特定的产业或商家，因大陆游客赴台个人游受惠的产业将更加多元与广泛，包括旅行业、航空业、旅宿业、交通租赁业、游乐业、餐饮业、百货业及零售业等，皆能分食大陆游客赴台个人游的经济大饼，而其所带动的就业机会，将更能普及于一般庶民阶层，让更多的民众分享到两岸的和平红利。　

　　虽然台湾一方面引颈期待大陆游客赴台个人游所带来的庞大商机与经济效益，但亦有许多民众担心个人游可能引发陆客滞台不归的疑虑。其实观察过去三年陆客赴台观光的经验就可以知道，赴台陆客共有2百40多万人次，脱团人数仅有68名，换言之，脱团率仅有10万分之3，这个比率是相当低的。其次，大陆游客赴台个人游的申请条件设有一定的财经资产门坎，且个人游的费用比起一般陆客观光团的团费要高，这类个人游的陆客多具有一定的社会地位与消费能力，滞台不归对他们而言并无任何的诱因。反倒比较需要关切的是，大陆游客赴台个人游因为不受团进团出的限制，人员处于四处流散的状态，一旦遭遇任何紧急事件或需要协助时，台当局或民间单位如何实时给予适当的协助将成为重要的关键；针对这点，目前台当局与民间旅行社在建立紧急通报机制方面，显然仍未采取足够有效的措施来因应，而台当局跨部会的沟通协调机制亦未完全建立，万一全台同时爆发多起陆客的急难事件，将有应接不暇之虞，是故相关单位应在大陆游客赴台个人游正式上路前，即早因应准备。　

　　目前岛内针对大陆游客赴台个人游的讨论，鲜少论及大陆游客赴台个人游背后所牵动的政治效应，尤其是大陆游客赴台个人游所衍生出的政治附加价值。比对民进党这些年来对陆客赴台的反应，从一开始的拒绝排斥，到现在的陈菊张开双臂欢迎大陆游客赴台个人游，就可知陆客赴台观光已悄悄产生政治的催化效应。

　　一般而言，人员的开放互动具有不可逆性，更白话来讲，即是一旦开放，就很难再回到过去的封闭来往状态。开放陆客赴台观光亦是如此，当人员开放交流互动时，政治、社会、经济、文化，乃至于情感层次都将产生一定程度的相互连结，这种交错的连结在历经相当时间后将更形深化，并进行形成一股不可挡的趋势，而此种趋势通常具有不可逆性，很难在短时间予以逆转或加以改变。从2008年开放的陆客团赴台，加上6月底上路的个人游，两岸人员的交流与互动基本上已形成一股大趋势，在此种趋势驱动下，民进党基本上很难逆势而为，甚至在潜移默化之下，从对陆客敌对态度已渐渐转化为友善和缓的对待，而此即开放陆客赴台所发挥的潜在政治催化效应。　

　　大陆游客赴台个人游另一项珍贵之处，即是开启了台湾社会与大陆社会面对面的第一手接触机会，即便两岸开放交流已达二十多年之久，双方民间社会对彼此的了解仍然相当有限，也因为这种未能充分了解的隔阂，让许多政客利用政治语言的操弄，鼓舞民粹制造两岸敌对的政治假象。现在，大陆游客赴台个人游的成真，让两岸民众可以拿掉这层政治薄纱，彼此仔细端详对方真正的面貌，透过天南地北的闲话家常，了解各自的社会生活背景及彼此异同之处，这种最自然不过的交流，其所产生的影响可能胜过几百场的官方协商，因为民众的亲身经历所得到的真实经验将远远超过冷冰冰的官方文字，而过去操弄两岸对立的政治语亦将逐渐失去立基之处。