台湾推动“奢侈税”还应注意降低后遗症

在马英九先前大动作喊话的效应下，备受岛内各界瞩目的“特种货物及劳务税条例”（即奢侈税）草案，4月6日下午顺利在台“立法院财政委员会”初审通过，开征日期则由“行政院”决定。

台湾《中国时报》7日发表社论指出，这项堪称今年最重要、影响最大，肩负平抑房价、防止房市泡沫的财金法案，从研拟阶段即广受台湾社会瞩目。与此同时，大家也看到房市降温后，业者动作不断，说奢侈税会造成房仲业者倒闭及从业人员失业，甚至扬言要上街头抗议。这意味台当局在推动奢侈税，确保其成效之余，也必须注意并尽力降低其后遗症。

社论摘录如下：

以总体经济发展看，房地产繁荣当然是好事，其对经济成长、增加就业都有正面帮助。而资产价格增加，也代表整体社会与民众财富的增加，当然是值得欣喜高兴。不过，这一切一切，都要建立在房地产与资产价格“正常且健康”的成长前提下。如果，只是炒作下虚幻的泡沫，从岛内外及历史的例子看，可以确定泡沫终究会破灭；泡沫越大，破灭时对经济与金融造成的负面冲击越大。

那么，看看岛内这波以大台北都会区为主的房价飙涨风，2008年开始起涨时，犹可以“两岸和平红利”、“重新估价”合理化，视为“健康的成长”。但在金融海啸后，在民众所得、民众薪资都未见明显成长情况下，又快速回升上涨。到今日，台北市内不论是否菁华区，预售屋开价几乎都在每坪80到百万元（新台币，下同）；菁华区、豪宅则在150到200万，新北市部分菁华区的房价也飙高到50万元以上。大部分上班族、中产阶级只能望屋兴叹，社会民怨、不平之气犹然而生。

去年第三季，台北市的房价所得比已飙升到11.1倍，第四季又走高到14.3倍，贷款负担率超过五成达56%；新北市亦达9.4倍，全台达8.9倍。这些数字，全部是历史新高。此外，购屋者中有三到五成为投资客，房地产泡沫指数已接近五成。这些数字明白的告诉我们：台湾房地产泡沫已现！

因此，马当局此时祭出以打击房市投机客为主的奢侈税，确有其正当性，再加上辅以其它信用控管等金融手段，其效果亦在短短一个月内显现。例如，台北市3月平均预售屋价格较2月下跌一成，中古屋成交量较一月锐减近两成，新北市甚至超过三成，价格皆小幅下滑，全台预售屋市场有二成建案成为“零成交”。

市场的反应显示奢侈税在打击房市投机与泡沫上，确实是有效的政策。如今“立法院”在执政党“立委”已有共识、在野党亦无异议的情况下让奢侈税顺利完成初审。我们期待朝野“立委”能坚持初衷，透过朝野政党合作，尽速让奢侈税“如质、如期”的通过上路。

不过，在这也必须提醒当局，泡沫破灭后一定会带来短期的阵痛——经济短期走缓、失业增加。房仲业者指奢侈税打房会让房仲业千家关门，因此失业人数可能逾万人。这个估计是高估或低估，有待时间检验，但房仲倒闭、失业者增加，却必然发生。除了房仲业外，其余受影响的关联产业也不少。

换个角度看，任令泡沫增大，只是让台湾的社会资源配置更错置、未来的痛苦与调整更难。2003年时，岛内房仲店数只有1600多家，平均每家一年可成交216件房屋物件；但现在房仲店数已增为4700多家，平均每家一年只能作不到90件的房屋物件。市场原本就难支持这么多店数、养活这么多从业人员。减少店数、降低就业人员、释出资源到其它部门，是迟早会进行的调整。当局如果顾忌、也不敢承担此负面效应，只会让泡沫越吹越大，而泡沫越大、破灭后的痛苦越大，调整期也越长。

台当局该做的，不是由打击房市投机的战场上退却，而是作好因应措施；除了让其它产业能健康发展，逐步吸收房地产下滑后释出的从业人员，更该着力在发展、促进新兴产业的发展。如此，才能让总体经济尽速走出泡沫破灭后的阴暗期，化解挥之不去的高失业，经济与社会能更健康的成长、发展。