民进党想走中间 “全民调”只是第一步

台湾《中国时报》27日刊载社论表示，民进党初选制度的调整当然很重要，但是制度调整之外，还必须擘画可行的政党纲领，及提出周延的政策、政见，才可能得到选民的信赖；因此，民进党若要重返执政，全民调只是第一步而已。

全文摘要如下：

日前落幕的民进党全代会，通过以全民调的方式来选出“总统”及区域“立委”候选人，再次凸显民进党“民主集中制”的特质，真正掌握决策权的是派系头头及党内精英；只是，这样的“派系共治”方式，即使能够主导初选制度的改革，但是否能让民进党提出一套稳健可行的两岸论述、进一步往中间走，才是令人关注的。

全民调派大战党员派，这是民进党全代会前的茶壶风暴。但所谓的党员派最后败下阵来，并不令人意外，因为，主导民进党改变的，从来不是党员由下而上的力量，相反的，从陈水扁参选时的新中间路线、到通过“台湾前途决议文”，大多是由上而下的改变。而这次的党内选举办法大调整，同样是派系共治下的结果，在党内落单的吕秀莲，即使援引党内民主大旗，最后还是打不过派系共识。

有人戏称，自民进党创党二十几年来，实行过的党内初选办法，至少也有二十几种。每逢选举就要改一次，从早期的干部评鉴并行党员投票、党员及民调投票各半、有时是三七比，或是加重深绿支持者的排蓝民调，再到现在的全民调。党内初选办法一变再变，要解决的问题只有一个：就是人头党员问题。

长期以来，民进党内就有大户或派系豢养人头党员，为患最烈的应该是2008年“立委”选举，许多采取中间路线的候选人，要先过人头大户这一关，接下来再面对排蓝民调，经过这两关严酷的筛选，中间倾向的候选人非死即伤，不但直接造成选举大败，更让民进党青壮派差点毁于一旦，必须在废墟中重建。

在这样的背景下，民进党领导精英早就排除初选党员投票的可能性，但说服各派系接受全民调的最后一根稻草，就是党内精英一再警告：检调一旦趁初选时、发动调查人头党员，民进党形同是未选先败。

其中，以民进党不分区“立委”提名办法，最能凸显此一疑虑。不分区“立委”代表政党，不能如“总统”或区域“立委”一般，全部以民调方式产生，但即使只是部分采用党员投票，都可能爆发人头党员集体投票、或买票弊案，民进党中执会最后以绝对多数通过，不分区提名全部交由提名委员会决定，表面上是党主席扩权，事实上将来的不分区名单必须有三分之二的中执委支持才会通过，预告这必然是各派系妥协之后的名单，同样是派系共治的产物，即使党主席也不可能主导。

当然，即使有人头党员的疑虑，全民调的初选方式还是剧烈的调整。各派系及党员为何同意放弃权力，最大的关键在于：民进党举党上下都充满着“赢的意志”，因此他们愿意采取可以纳入中间民意的全民调。接下来的问题是，当整个民进党都对所谓的全民调寄以厚望时，全民调真的能带领民进党往中间走吗？

实际的状况似乎并非如此，全民调初选办法才刚通过，民进党“立院”党团总召柯建铭即表示，2012的选举，最重要的就是要“避免内斗”，所以一切提名都应该避免初选，在这样的前提之下，即使“总统”候选人已通过由全民调产生，“还是要避免去全民调！”

表面上，这是对2008八年党内恶斗余悸犹存，但更深层的背景则是，对于如何纳入“台湾体制”、如何建立一套稳定的两岸关系架构，民进党目前仍然混沌不明，也因此禁不起党内初选的论辩，即使是在全民调这样一个全民的舞台上，民进党精英仍然没有信心，不敢相信真理有可能愈辩愈明。

可以说，初选制度的调整当然很重要，但是制度调整之外，还必须擘画可行的政党纲领，及提出周延的政策、政见，才可能得到选民的信赖；因此，民进党要重返执政，全民调只是第一步而已，大家仍然在期待蔡英文的“十年政纲”。