台湾五市升格 市长履新难题一箩筐

台湾五个城市12月25日正式升格，获胜当选的五市新市长郝龙斌、朱立伦、胡志强、赖清德和陈菊分别在上午宣誓就职。

各画美好愿景

台北市长郝龙斌就职演说中表示，未来将全力推动“市民年轻化”、“城市建设年轻化”和“市政服务同步年轻化”3个政策，开启台北市迈向国际新局面。

“预期未来4年任期中，没有一天是周末假日，每一天都为新北市的发展打拼。”新北市长朱立伦说，他将落实当地就业、就学、就养及乐活等政见。

台中市长胡志强指出，生活中除了蓝、绿，更重要的莫过于象征是非的“黑”与“白”。大家应该坚持“黑白”一定要超越“蓝绿”，台湾才有光明前途。

台南市长赖清德认为，这次台南市升格是让大台南转型的契机，台南有自己的特色及方向，“应以一贯悠然步调走出府城美妙的脚步”。

高雄市长陈菊说，高雄即将开启“行政零距离、资源零落差、发展零阻隔”的新时代。

担心“诸侯效应”

为提升城市竞争力，台提出“五都”行政区域划分，即原台北县、台中县、台南县和高雄县走入历史，归并成立新的新北市、台中市、台南市和高雄市，加上原台北市共五市，并由当局直辖。最新统计显示，五市占有全台人口近60%，相应大致获得台当局六成统筹款，可谓举足轻重。

五市市长履新，一派喜气洋洋。表面看似成功，但问题也接踵而来。

云林、嘉义、宜兰和屏东4县负责人22日联袂赴台“立法院”，要求财政分配不应独厚五市，应多重视农业县。嘉义县长称，五市的统筹分配款增加是锦上添花，但穷县目前要担心的却是明年能否活得下去。

除了占有当局大量财政资源，五市举足轻重的地位也让一些岛内舆论担心“诸侯效应”的出现。岛内普遍认为，五市升格可以说是台当局与地方关系重新洗牌的起点，胃口大开的五市抢食财政分配大饼、地方政治精英的权力归属以及五市叫板当局等情况，都将挑战当局。

整合关系民生

五市升格、市长履新面临的另一大难题是路名重复，像合并后的台南市，光中山路就有19条。台南市政府民政处人员说，光是想到未来的整并工作——包括变更道路指示牌、家户门牌、身份证及户口簿等——就让人头皮发麻。

同样令人头痛的还有学校“撞名”问题。像合并后的台中市有2所高中、9所国小的校名相同。有些同名学校各自坚持，不肯退让。此外，按照规划，新五市各市小区应该进行重新整并，但人口多的大区不愿被切割，小区则不愿被吞并。当中牵涉到市民对地方的乡土情感及历史记忆，大家都不想让家乡原来的地名消失。

对普通民众来说，如果身份只是从“县民”变成“市民”，热情自然不会太高。一些上班、上学的通勤族感受最深——县市都要合并了，两地公交车路网仍未接轨，各跑各的线，让他们疲于奔命。不少台北市民抱怨，邻近的新北市升格带动房价上涨，台北市房价也跟着飙升。

如何面对升格整合后的种种民生问题，将考验当局和新任各市长的智慧与决心。