台湾产业布局全球起点在ECFA

海峡导报特约撰述人 潘锡堂（作者为台湾淡江大学教授）

两岸即将于1月20日展开“两岸经济合作框架协议”（ECFA）的正式协商，为使民众充分了解ECFA，马英九日前表示，推动签署ECFA是2010年重要施政，希望各“部会”未来加强对民间的宣导。针对“农委会主委”陈武雄抨击民进党主席蔡英文ECFA议题“昧着良心说话”，马则力挺陈武雄，认为“言所当言，理直气壮”。

首先，必须让民众清楚知道的事实是，只要台湾不尽早签署两岸经济协议，势必难逃经济被边缘化的危机。“东盟加一”于元旦上路后，东盟10国与大陆之间的货物贸易几乎都是零关税。相对地，台湾产品出口到东盟自由贸易区，平均被课征8.94﹪的关税，自然会受到极大影响。根据台湾的“中华经济研究院”评估，台湾GDP将下降0.04﹪至0.18﹪；未来东盟加三（中日韩）自由贸易协定形成后，也将对台湾GDP造成负0.836﹪的冲击，影响之大可以想见。不仅台湾产业生产总额将大幅下降，在个别产业如化学制品业、纺织业、石油及煤制品业受创尤其严重。

至于个别国家中，以台湾的主要贸易竞争对手韩国最为积极，韩国目前已完成10多个重要贸易伙伴“自由贸易区”（FTA）的签署。由于韩国出口商品与台湾有高度的重叠性，如今除了大陆与日本之外，主要外贸市场的关税限制正快速解决中。反观台湾在这方面仍停滞不前，这就是台湾企业包括在台的外商深感忧虑之处。

面对如此严峻的国际竞争与挑战，台湾必须调整全球布局，以ECFA为起点，才能为台湾企业争取公平竞争的国际环境。

或许有部分党派或人士认为，东盟与台湾的出口商品属于垂直分工，双方对大陆的出口贸易并不冲突，进而推论两岸洽签经济协议并没有那么重要与急迫。此种看法，显然过于简化问题，欠缺全球贸易联动的角度思考，沦为“见树不见林”困境。因为东盟产品将来与台湾的同质性只会增加不会减少，台湾的强劲对手韩国自2006年11月迄今，已与大陆就洽签FTA展开5次谈判，如果双方完成签署，对台湾外贸的严重影响实不难想像。

对台湾而言，最好的情况是能在韩国与大陆签FTA之前，与大陆完成两岸经济协议的签署，并透过大陆联结全球，如此既能帮助企业扩大市场，又能吸引外资加码投资台湾。台湾“中经院”的报告中，即以多种方案模拟评估，两岸签署经济协议将使台湾 GDP成长率达1.65﹪至1.72﹪，如此客观的分析数据，殊值台湾朝野与民众参考。

时间已不再站在台湾这边，再做无谓的内耗，台湾只有被边缘化一途。