台湾气象预报不准 救灾也乱了章法

屏东佳东一片泽国

台湾《中国时报》今日发表社论文章指出，八八水灾，酿成南台湾五○年来最严重的一场灾害！五○年前八七水灾一天降雨一千毫米，这次仅是中度台风，却下了二.五倍、甚至三倍雨量，令人匪夷所思。气象专家普遍认为，这场大灾难最可能的原因是台湾沿海温度高、湿度大增，又被莫拉克带进旺盛西南气流卷进来，导致“长延时”超大豪雨。尽管这是天灾，但从预报到救灾，却是问题重重。

光看莫拉克台风带来降雨量就令人不安。台湾气象史上单日降雨的排行榜前十名，莫拉克就占了九名，八日一天，屏东就下了一四○○多毫米的雨，创下史上新高，南部山区短短两天下了超过半年的雨量，嘉义最高可能达到二九○○豪米。不断创纪录的雨量更足以说明气候异常问题已在台湾发生了。而气候异常又与排放二氧化碳等温室效应气体造成全球暖化脱离不了干系。

这样的超大豪雨果然水淹南台湾。台东知本金帅饭店地基遭河水淘空而倒塌，太麻里嘉兰村，整个被冲进太平洋里；雨下得最多的屏东三分之二都泡在水里，从高树、林边到佳冬，水淹一层楼高。通过直升机的空拍镜头，可以看到整个屏南地区，从林边到佳冬还有东港，整个都是一片汪洋，居民困在里面，站在屋顶讨食物，吊水桶讨水喝，状况悲凄；山区更是大片土石崩落，惨不忍睹；再往北走，水淹过高屏溪、荖浓溪…灾情也持续往北蔓延，现在包括台南县善化、大内和仁德，也都被水围困！

检讨八八水灾，第一个要检讨的，当然是气象预报。“中央气象局”五日预报台风会直扑台湾，并锁定北部地区可能是受到影响最严重的地区，中南部则只是加上一句“严防西南气流”；但七日台风在台湾登陆后，因为受到引导台风的副热带高压减弱，这一个台风滞留在台湾，几乎不动，气象预报失灵，灾情最严重地区不是北部竟是南部。

首先我们要指出的是：这次台风气象预报几乎把现行预报问题完全爆发开来。不但暴露现行气象观测资料不足，模式预报也有问题，无法将这种结构松散的因素完全纳入预报模式中。加上人为判断不精准，最后，“雨量预报”竟变成了“雨量观测”。

除了气象预报问题外，救灾问题也是多多。莫拉克台风挟带丰沛雨量，在屏东地区酿成五○年来最严重的水灾，“内政部长”廖了以认为主要是中央与地方防灾系统，整合太慢，直到八日上午十一点半才完成联系；不过屏东县长曹启鸿认为，这样的说法是把问题简化了，因为他在八日早上八点，就已向中央求援。在这场救灾中，我们看到的是，地方首长通过媒体喊救命，中央与地方大打太极拳。

救灾应有一套标准救灾作业程序（ＳＯＰ），气象局预报降雨量等数据，相关单位应依最新气象资料研判，包括情境模拟、潜势分析、预报示警及最重要的资源调度预做因应。例如降雨量暴增，水利署应计算淹水深度与范围，“农委会”应预测土石流可能机率与位置，“内政部”则预估灾民数、后续安置准备，“消防署”及“国防部”则将灾区附近人力、装备、机具等资源汇整，上报给中央灾害应变中心做为统一调度。这样的救灾ＳＯＰ完全被忽视，这也难怪民众要大呼不应该了。

莫拉克台风一次带来了近三○○○毫米的雨量，可以说是百年仅见，但随着全球暖化气候变迁问题日益严重，这样的降雨纪录，未来也将不断的被打破，灾情当然也会一次比一次严重。气候异常的事实就在眼前，面对这样的课题，去年年底余纪忠文教基金会就邀请产官学举办“台湾准备”研讨会，大声疾呼人们正视此一课题。但是，从莫拉克台风酿成巨灾来看，显然台湾还没准备好。