升格问题将成台湾政治乱局的新源头

最近的台湾已进入了一个气氛低沉而诡谲，许多负面信息也开始逐渐增多的阶段。

气氛低沉，乃是过去台湾曾长期存在的理想主义，早已因为李扁乱政10余年而告退潮。过去两年里，人们原本对马所抱有的期望与憧憬，也因为政治表现的贫乏而告消失。无理想、无憧憬，整个社会自然弥漫覑疏离冷漠的低沉气氛。

至于诡谲，则是由于当前的形势看不出什么方向感，也展现不出新的作为，于是许多水往低处流的那种自然而然的蛀坏遂告出现。举例而言，当今台湾的自杀率已突然暴增，其中以中壮年自杀最为严重；最近的统计也显示台湾最富5%与最穷5%的差距已拉高到了62倍的新纪录。台湾社会恶化已注定将在可见的最近，由社会问题演变为政治问题。最近台湾《远见杂志》做民调，马英九的支持度有回升，但信任度则在下降。这是一种诡谲的结果，当不信任增加，当某些事情爆发，就会更加强烈的反映在支持度下降上。这也是人们认为台湾人民的不确定感与不安感其实是在扩大之中的证明。

当马英九兼了党主席后，由于权力更集中，上述负面事件所造成的批判也必将等比的增强。这也是今年9月份之后，台湾的政治氛围有可能发生变化的主因。

而除了上述可能的趋势变化外，目前即将上演的县市升格合并问题，即具有极大并难以预估的负面作用。6月23日（星期二）的升格合并即将开始审查，此案的处理若有任何差池，即可能在台湾造成巨大的纷扰。

目前的台湾已有台北市和高雄市这两个直辖市。但这种省辖市及直辖市乃是以前还有台湾省政府时的制度，其他县市归省政府管，直辖市则归中央管。这意谓覑在“冻省”之后，这种划分其实已不再有意义。只是在名义上，直辖市的市长选举比其他县市晚一年，直辖市的财源较多而已。

台湾在“冻省”之后，过去的制度已与现实不符，的确需要在制度上重划。问题在于马政府对这个问题并没有清晰的思路，而只是未经大家讨论即提出一个“三都十五县”的模糊想法，于是遂有了稍早前“立法院”《地方制度法》的修正。根据这项修正法案，它模糊提出：（一）只要县市民意认可，且经议会同意，即可提出合并升格或单独升格的声请，当然人口200万为必要条件。（二）对于合并升格或单独升格的声请，由“内政部”先行审查，而后由“行政院”决定。

因此，当今的合并升格与单独升格，本质上乃是一种相当混乱且未厘清，标准也不清楚的决策，但它在此刻展开，却有极大的政治利益：

（一）凡合并升格或单独升格为直辖市，则它的县市长选举即可今年不必选，而拖到明年再选。

（二）升格之后，根据现制，中央对它的财源补足就会大增，可以满足当地选民的心理需要。