马英九"党政合流"如何运作

表态要参选党主席之后，马英九进入“党政统合”局面，他既要参加“中山会报”、“中常会”等国民党的会议，还要参加原本就例行的 “两岸小组会”、“周一五巨头便当会”……

开会、开会，还是开会！马英九的精力和脑力，将要耗费多少在会议上？叠床架屋太严重了，参与者的同构型太高了！党政全扛的马英九，每周光是“主持会议”，恐怕就要花掉几十个小时，实在太没有意义了。马英九需要改革国民党旧文化留下来的恶质无效率的开会文化了。

上任党主席之前，马英九应提前思考未来将如何运作“党政合流”的事了。我认为，马英九目前应思考以下三件事：

第一，撤销“副主席”的设置。国民党设副主席，是李登辉在 “主流与非主流”斗争时代的历史包袱，是为了创造“团结假象”。国民党“副主席”就是一个“鸡肋”，食之无味，不如不设！蒋经国就没有副主席，还不是运转得好好的。

第二，让国民党中常会有表决权。国民党的最矛盾架构，就是“中常委”形同虚设。从权力来源上来说，国民党党主席是经过党员直选，权力是党员所授权的，中常委也是来自直接票选，理论上，也该是经过党员授权的。国民党的党员大会才该是最高、最后的决策权所在，中常会应该是一般运作的裁夺者。这样的裁夺，应该要有合适的决策程序，当然该有表决的常态运作，表决结果大家都要遵守，当然才能享有最高的权威。

第三，设置四大 “秘书长”工作会报。马英九身兼多职，一定需要有幕僚长帮忙。台湾行政上有四大“秘书长”：“总统府秘书长”、“国安会秘书长”、“行政院秘书长”、国民党秘书长，都是马英九在各部门的“分身”。他们更应该紧密合作，负责起所有的细节运作的联络。但马英九上任一年以来，这方面一直欠缺统合，将来要是再掌党务，纷杂的危机迫在眉睫。解决的方式，不能只寄希望于虚无飘缈的“默契”，应让这四大 “秘书长”能有 “常态化”、“透明化”的互动。

海峡导报特约撰述人 黄创夏